ЭКОНОМИКА

Бюджет

Деньги нужно тратить с умом

В прошлых номерах «БВ» мы рассмотрели государственный бюджет на 2006 год в общих чертах и его доходную часть. Сегодня переходим к рассмотрению расходной части бюджета. Так как расходная часть представляет гораздо больше статей расходов, то рассматриваться они будут по отдельности в нескольких публикациях. Сегодня рассмотрим самую большую статью расходов – оборонную.

Президент неоднократно заявлял, что оборонные расходы являются для него приоритетом и он будет стремиться к тому, чтобы они были приравнены ко всему бюджету Армении. В принципе слова с делом в данном случае не расходятся. Согласно утвержденному бюджету на нужды обороны страны выделено в следующем году более 586, 95 миллионов новых манат, или по сегодняшнему курсу около 638 миллионов долларов США. В целом указанная сумма составляет 16,3% от всей расходной части бюджета. Из этой суммы 37,9 миллиона манат, или 1,05% всех расходов, выделено на органы безопасности, а остальное на министерство обороны. В свою очередь из выделенных МО 549 миллионов манат 9 миллионов предназначено Комитету Специального машиностроения и конверсии.

Начнем с последней цифры. 9 миллионов манат на нужды комитета конверсии просто капля в море. Что из себя представляет указанный комитет? Под его крылом сосредоточены предприятия, которые занимаются разработкой и производством военной техники. В свое время в Азербайджане был создан весьма неплохой военно-промышленный комплекс, в состав которого входили как ряд институтов, так и просто промышленных предприятий. Причем большинство из было занято разработкой и выпуском наукоемкой продукции и их достижения легко могли найти применение и в быту. Институты как правило существовали в составе научно-производственных объединений (НПО, не путать с неправительственными организациями). Сами по себе такие НПО фактически представляли из себя аналог зарубежных корпораций, работавших на оборонку. В недрах этих НПО проходила разработка новой техники от нуля до серийного выпуска. С приходом независимости большинство НПО практически развалились, так как утратили своих российских потребителей. Правда некоторым удалось выжить, некоторые начали выпускать продукцию для нужд собственной армии. К сожалению, наша армия отказалась покупать наукоемкую продукцию, предпочитая закупать то, что могли сделать наши ученые и инженеры, за рубежом. Выпускаемая продукция представляет собой в основном патроны различного калибра, шомполы для чистки оружия и т.д. Поэтому существует необходимость подъема именно предприятий, которые могут создать что-то новое, с чем не стыдно будет выйти и на мировой рынок. В свое время наши НПО имели такую продукцию. Сегодня эта продукция стала достоянием Российской Федерации. Как известно экспорт вооружений является очень прибыльным делом и многие страны, прекрасно на этом зарабатывают. Именно с этой точки зрения выделение всего лишь 9 миллионов манат на нужды указанного комитета, не выдерживает никакой критики. Теперь вернемся непосредственно к бюджету министерства обороны. 540 миллионов манат, почти 600 миллионов долларов сумма весьма внушительная. В эту сумму входят как каждодневное содержание личного состава, вооружений, зданий, сооружений и оборудования, так и расходы на закуп новой техники. Наверняка среди планируемых закупок найдется немало таких, которые можно было бы произвести в Азербайджане при меньших затратах. Абсолютно не сомневаюсь в том, что часть средств, предназначенных на закуп вооружений, осядет в виде откатов через различные подставные фирмы в карманах наших чиновников от армии. Это не мое предположение. О том, что при покупке вооружений мы платим гораздо больше, чем они стоят известно даже нашим врагам. Вспоминается реакция на такое увеличение нашего оборонного бюджета министра обороны нашего главного противника – Армении, Сержа Саркисяна. Он прямо заявил, что Азербайджан закупает такие же вооружения, что и Армения, но по цене в 3-4 раза выше. Таким образом разница оборонных бюджетов, составляющих такое же отношение, фактически нивелируется. К сожалению не меньшая часть ЄAa, предназначенных на каждодневные нужды, также окажется в карманах тех, кто будет заниматься этим обеспечением. В свое время, величайший полководец Александр Суворов говорил, что любого интенданта, проработавшего на должности полгода можно спокойно вешать без суда и следствия. К сожалению, сегодня, через более 200 лет, наша армия грешит тем же. Представляю как радостно потирают руки от предвкушения плывущих в карман денег, некоторые армейские начфины и их руководители. Здесь тоже я ничего не выдумываю. О том, какое положение в действительности существует в частях азербайджанской армии (к счастью не во всех), многим известно на собственном опыте службы собственной, либо своих близких. К сожалению, в нашей армии, наряду с подлинными патриотами и истинными офицерами, немало так называемых офицеров, считающих армию своей личной дойной коровой и рассматривающих все только через призму собственного благополучия, даже ценой потерь личного состава и земель.

До сегодняшнего дня у нас, страны находящейся фактически в состоянии войны, нет военной доктрины. А между тем давно пора ее принять и поставить во главу угла военную реформу, с переводом армии на контрактную основу.

Теперь перейдем к расходам на безопасность. Все эти 37,9 миллиона манат предназначены Министерству Национальной Безопасности. Честно говоря эта сумма представляется значительной, если учесть кому она выделяется. Если сравнить со средствами, выделенными комитету конверсии, где работает в разы больше людей, то вообще умопомрачительна. Конечно национальная безопасность дело весьма важное. Но, к сожалению за последние годы наши чекисты ничем себя не зарекомендовали. Из всех последних громких дел, можно вспомнить только дело Гаджи Мамедова, Эльмара Гусейнова и пару шоу под названием госпереворот. По первым двум делам практически никаких результатов нет. Да, конечно арестован Г.Мамедов, ряд других лиц, раскрыты ряд громких преступлений. Но в принципе это самое обычное уголовное дело, которым призваны заниматься МВД и прокуратура. К тому же, следствие так и не раскрыло, или не захотело раскрыть тех, кто стоял за Г.Мамедовым. По делу Эльмара Гусейнова можно сказать, что результатов вообще никаких. Непонятно почему названы имена подозреваемых, но не представлены их фотографии. Полный нонсенс. Обычно делается наоборот. Заказчики этого чисто политического убийства так и не названы, а ведь именно аналитики МНБ и должны уметь решать такие задачи. Теперь шоу госпереворот. Как Баширлиада, так и Расулиада, оказались просто высосанными из пальца. Не зря генпрокурор в своем последнем выступлении говоря об арестованных экс-министрах, ничего не сказал по поводу переворота, а стал распространяться об их экономических преступлениях. Правда наши чекисты растут на глазах, и с суммы 2000 долларов по Баширлиаде пришли аж к 300000 долларов по второму делу. Было бы очень смешно, если бы не так грустно. Ни для кого не секрет, что в Азербайджане чуть ли не в открытую работают резиденты очень многих разведок мира, здесь и западные, и северные, и южные. Не исключаю и армянских резидентов. А чем занимаются наши спецслужбы. Фактически они превратились политическую полицию! О внешней разведке и контрразведке уже не говорю. Конечно основная работа спецслужб никогда не высвечивается. Но неужели ни один из иностранных разведчиков не совершил ничего такого, за что его можно было бы хотя бы выдворить из страны. А все дело в том, в МНБ практически не осталось профессионалов. С большим уважением отношусь к обхссешникам, считая их больше аналитиками, чем полицейскими, но в любом случае спецслужбы требуют другой подготовки и здесь их умение анализировать экономические отчеты не всегда к месту.

Вот так денег вроде бы выделено много, а будут ли они потрачены с толком, под большим сомнением.

Теймур Багиров

Еженедельная аналитическая газета "Бакинские ведомости", № 35, 10 декабря 2005

www.monitorjournal.com